Егор Лысенко, основатель NULEXЧто именно изменилось с 1 сентября 2026 года
Закон № 20-ФЗ расширил круг тех, кто обязан отчитываться о взыскании просроченной задолженности перед ФССП. Раньше статья 17.1 закона № 230-ФЗ обязывала подавать такие отчёты только организации из государственного реестра профессиональных коллекторских агентств — то есть компании, которые занимаются взысканием чужих долгов как основным видом деятельности. Банки и микрофинансовые организации, которые взыскивают долги сами, через собственную службу безопасности или отдел по работе с просрочкой, под это требование не подпадали.
Теперь обязанность распространена и на кредитные, и на микрофинансовые организации — причём независимо от того, взыскивают они долг собственными силами или передают его на аутсорс коллекторскому агентству. Отчёт нужно будет подавать в электронной форме через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии технической возможности — на бумажном носителе.
Важная деталь: закон не создаёт для должника никакого нового действия или заявления. Это обязанность организации-кредитора, а не гражданина — вам не нужно ничего подавать, регистрироваться или запрашивать, чтобы норма начала действовать в отношении вашего банка.
Как было раньше: коллекторы отчитывались, банк — нет
До 1 сентября 2026 года складывалась несимметричная картина. Профессиональное коллекторское агентство, купившее ваш долг или получившее его на взыскание по агентскому договору, было обязано отчитываться перед приставами и рисковало штрафом и исключением из реестра за нарушения — это регулировала действовавшая редакция статьи 17.1 закона № 230-ФЗ. А банк, который тем временем звонил вам сам, из собственного отдела взыскания, формально отчитывался только перед Банком России как надзорным органом за финансовым рынком в целом — без прямой передачи данных в ФССП.
На практике это означало, что жалоба на давление банка чаще всего шла в одну инстанцию — Банк России, которая реагирует на системные нарушения работы финансовой организации, но не рассматривает взыскание долгов как основную функцию. У ФССП же не было системного канала получения информации о том, как именно банки взыскивают долги — только точечные обращения граждан.
Периодичность, форма и когда ждать первый отчёт
Отчётность подаётся дважды в год, без нарастающего итога — то есть каждый отчёт описывает конкретное полугодие, а не накопленные с начала года данные. Порядок, точную форму, сроки и периодичность в деталях устанавливает ФССП по согласованию с Банком России. Первый отчёт под новое требование банки и МФО подадут в начале апреля 2027 года — и будет он не о текущей деятельности, а за второе полугодие 2026 года, то есть уже с учётом периода, когда норма фактически действовала.
| Параметр | До 1 сентября 2026 | После 1 сентября 2026 |
|---|---|---|
| Кто отчитывается перед ФССП | Только коллекторские агентства из реестра | Коллекторские агентства, банки и МФО |
| Кто контролирует банк | Только Банк России | Банк России и ФССП |
| Периодичность | Не установлена для банков и МФО | Дважды в год, за полугодие |
| Первый отчёт по новой норме | — | Начало апреля 2027 года, за 2-е полугодие 2026 |
Штраф за непредставление отчёта
За нарушение требований закона предусмотрен штраф — до 500 000 рублей. Это дисциплинирует организации подавать отчёт вовремя и в полном объёме, а не формально. Штраф не платит должник и не влияет напрямую на конкретный долг — это санкция к банку или МФО как к организации, а не инструмент списания задолженности.
Если вы не уверены, что взыскание в вашем деле идёт по закону, и хотите понять реальную картину по своему долгу — пройдите бесплатный тест на сайте NULEX: за несколько вопросов о сумме долга, доходе и имуществе он покажет, какой путь решения вообще применим в вашей ситуации.
Тест из 6 вопросов по закону 127-ФЗ: оценка шансов, срок и стоимость процедуры за 2 минуты.
Пройти тест на списаниеПочему жалоба на давление банка перестала быть бессмысленной
Главный практический эффект закона № 20-ФЗ — не сама отчётность как бумажная процедура, а то, что поведение банка теперь входит в зону, за которой формально следит ФССП, а не только Банк России. Раньше жалоба на звонки из банка почти всегда «упиралась» в то, что приставы не занимаются взысканием банка как таковым — это была не их зона. Теперь у приставов появляется системный канал получения данных о том, как кредитная организация в принципе ведёт взыскание, и жалоба конкретного должника ложится на этот фон, а не существует отдельно от него.
За годы работы с должниками я видел десятки ситуаций, когда человек жаловался в Банк России на давление банка и получал формальный ответ без последствий, потому что взыскание долга — не главная тема надзора ЦБ. Появление ФССП как второго адресата контроля именно за взысканием — это смена расклада, а не гарантия результата. Если у вас есть похожая ситуация и вы не уверены, куда именно и как жаловаться с учётом новой нормы, можно бесплатно спросить ИИ-помощника NULEX — он разберёт конкретно вашу переписку с банком и подскажет маршрут.
Опишите ситуацию своими словами и получите предварительную оценку шансов за 30 секунд. Бесплатно и анонимно.
Описать мою ситуациюЧестно: что отчётность не решает
Отчётность не остановит звонок, который раздастся завтра. Первые данные попадут к приставам только весной 2027 года, а до этого момента закон работает скорее как фон и предупреждение банкам, чем как немедленный рычаг для конкретного человека. Закон не отменяет вашу обязанность самостоятельно фиксировать нарушения и подавать жалобы — он не поможет, если вы просто будете ждать, что система сама разберётся без вашего участия. Это системная мера контроля за отраслью, а не персональная защита, которая включается автоматически.
Отчёт также не касается суммы и законности самого долга — он не про то, должны вы банку деньги или нет, а только про то, как именно организация ведёт взыскание. Если вопрос не в давлении, а в реальной невозможности платить, закон № 20-ФЗ вам здесь не инструмент — тут разговор уже про реструктуризацию или банкротство, а не про жалобу на методы звонков.
Что делать должнику уже сейчас
Норма работает лучше всего в сочетании с вашими собственными действиями. Во-первых, фиксируйте факты: записывайте звонки, сохраняйте скриншоты сообщений, ведите список даты и времени контактов. Во-вторых, проверяйте соблюдение лимитов закона № 230-ФЗ — не более одного звонка в сутки, двух в неделю и восьми в месяц, личные встречи не чаще раза в неделю, а звонки допустимы только с 8:00 до 22:00 в будни и с 9:00 до 20:00 в выходные. В-третьих, если лимиты нарушены — жалуйтесь: в ФССП, а при нарушении прав потребителя финансовой услуги — параллельно и в Банк России. Появление отчётности не заменяет эти шаги, а усиливает их: у приставов будет больше данных для сопоставления с вашей жалобой.
Частые вопросы
Нужно ли должнику самому что-то регистрировать, чтобы отчётность заработала?
Нет. Отчитываться обязаны банк или МФО — это их обязанность перед ФССП, а не действие, которое должен совершить должник. От вас требуется только фиксировать нарушения и подавать собственные жалобы, если они есть.
Банк обязан отчитываться о каждом звонке конкретно мне?
Нет, отчёт — это обобщённые сведения о деятельности организации по возврату просроченной задолженности за полугодие, а не персональный журнал звонков по каждому должнику.
Что грозит банку, если он не подаст отчёт вовремя?
Штраф — до 500 000 рублей. Санкция применяется к организации, а не к конкретному долгу или должнику, и не влияет напрямую на размер вашей задолженности.
Можно ли уже сейчас узнать, отчитался ли банк по моему делу?
Нет, персональной проверки по конкретному должнику такой отчёт не предусматривает — это агрегированные сведения по организации в целом, а не публичный реестр обращений с банком.
Распространяется ли новая обязанность на коллекторские агентства?
Да, но для них обязанность отчитываться перед ФССП существовала и раньше по статье 17.1 закона № 230-ФЗ. Новый закон № 20-ФЗ добавил в число обязанных банки и микрофинансовые организации, а не изменил правила для уже действующих коллекторов.
